吉林省住房和城鄉建設廳關于印發建設系統冬春安全整治專項戰役工作方案的通知

吉建辦〔2018〕57號

    各市（州）建委（住房城鄉建設局），公用局、城市管理行政執法局,長白山管委會住房城鄉建設局，各縣（市）住房城鄉建設局、公用局、城市管理行政執法局：

    按照省安委會統一部署，為進一步推動冬春安全整治大會戰深入開展，省住建廳決定在全省范圍內開展建設系統冬春安全整治專項戰役，現將工作方案印發給你們，請認真貫徹執行。

                               吉林省住房和城鄉建設廳

                                 2018年12月13日

抄送：省安委會辦公室

全省建設系統冬春安全整治專項戰役工作方案

    為貫徹落實11月29日全省安全生產工作視頻會議精神，進一步推動冬春安全整治大會戰深入開展，根據省安委會辦公室《關于開展冬春安全整治專項戰役的通知》要求（吉安委辦〔2018〕19號），確保今冬明春全省建設系統安全生產形勢穩定向好，制定此工作方案。

    一、指導思想

    深入貫徹習近平總書記對東北振興工作的重要指示精神，認真落實黨中央、國務院安全生產工作重大決策部署，按照“全覆蓋、重實效、零容忍”的總體要求，以“壓責任、強監管、補短板、防風險、保安全”為主線，深入開展城市燃氣管道、非法施工和戶外大型廣告牌匾集中整治專項戰役，對責任再壓實、問題再排查、隱患再整治，有效解決責任落實不到位、防范措施不到位、隱患整治不到位、監管執法不到位等問題，以最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責，切實減少一般事故，有效防范較大事故，堅決遏制重特大事故。

    二、開展時間

    2018年12月13日至2019年3月20日。

    三、整治范圍

    （一）城市燃氣管道集中整治專項戰役。

    整治范圍：全面加強城市燃氣非法施工治理，嚴格涉及燃氣管道安全建設項目的審批和城市燃氣管網運行、燃氣管道設施保護范圍內安全管理，全面排查整治涉及燃氣管道安全隱患。

    1.管道燃氣企業重點檢查燃氣管道、閥井、小區內調壓設施、燃氣戶外公共管道是否松動、銹蝕等安全隱患。

    2.居民用戶重點檢查燃氣熱水器安裝是否履行程序，安裝是否規范安全。

    3.工商業用戶重點檢查是否落實專人負責管理，定期進行安全檢查，是否定期開展安全教育，燃氣報警系統運行是否正常。

    4.按照“屬地管理”原則，突出對轄區范圍內相關單位、企業、家庭（含小區車庫、地下室等）使用燃氣安全的告知。

    （二）非法施工集中整治專項戰役。

    整治范圍：全面加強項目工程建設手續辦理情況，有無掛靠、違法分包、轉包和以包代管違法違規行為治理，檢查建筑施工現場防護設備，督查施工單位是否按照相關規定和標準落實施工現場安全防護措施。

    1.房屋市政工程施工現場突出檢查臨邊防護、防護棚等安全防護措施設置情況。

    2.城市軌道交通工程突出檢查深基坑（槽）的支護、降（排)水、放坡、安全監測及防護措施情況。

    3.城市地下綜合管廊工程突出檢查管廊交叉部位安全防護情況。

    （三）戶外大型廣告牌匾集中整治專項戰役。

    整治范圍：全面加強對依托建筑物、施工圍擋、過街天橋等設施，架設在城市公共空間、建筑物外墻以及依附在建筑物及其他設施設備上的大型廣告牌匾的集中治理，從嚴管控建筑物頂部廣告、單體字、招牌標識、墻體腳手架、各類指示燈箱、柱式廣告、LED閃爍燈箱設置。

    1.拆除不符合規劃要求和未經批準擅自設置的占道廣告、高空廣告、墻體廣告。

    2.拆除樓體、墻面上多余的牌匾、廣告及各種雜牌（如指示牌、宣傳牌）。

    3.拆除樹木、電線桿上設置的牌匾和落地燈箱。

    4.拆除沿街兩側單位墻體、圍欄、陳舊破損的公益性廣告牌。

    5.牌匾廣告必須做到版面平整，邊框規整，文字規范，色調鮮艷，安裝牢固。

    四、組織領導

    省住建廳成立全省建設系統冬春安全整治專項戰役領導小組，由副廳長范強同志任組長，相關職能處室負責人任成員，安全整治專項戰役辦公室設在廳安全處，負責文字綜合、數據統計、資料調度、材料上報等日常工作；城市燃氣管道集中整治專項戰役具體由廳城建處負責，非法施工集中整治專項戰役具體由廳安全處負責，戶外大型廣告牌匾集中整治專項戰役具體由廳稽查辦負責。

    各級建設行政主管部門要指定1名班子成員負責專項戰役工作，按照專項戰役類別分別指派1名職能處室負責人為聯絡員。名單（見附件）請于12月18日前以地區為單位分別上報廳城建處、安全處和稽查辦。

    五、方法步驟

    從2018年12月13日至2019年3月20日，共三個階段。

    第一階段：制定方案，全面部署。（2018年12月13日至12月18日）

各級主管部門要結合實際制定具體專項戰役實施方案，明確主攻方向、強化防控措施、列出任務清單，明確時間、落實責任、廣泛宣傳、逐級動員，確保冬春安全整治專項戰役取得預期效果。

    第二階段：深入排查，全面整治。（2018年12月19日至2019年3月10日）

各級主管部門要結合冬春安全整治大會戰相關要求，有針對性地制定好專項戰役檢查表，詳細列明檢查事項、具體內容和檢查標準，堅持邊查邊改的原則，督促相關企業制定整改措施，落實整改責任、措施、資金、時限、預案，確保隱患和問題整改到位。

    第三階段：總結經驗，鞏固提高。（2019年3月11日至2019年3月20日）

各級主管部門要總結典型經驗和成功做法，深入研判存在的突出問題，建立強化安全監管、深化安全整治、推進安全發展的長效機制，加快實現安全監管工作制度化、標準化、規范化。

    六、工作要求

    開展冬春安全整治專項戰役，是安全問題排查整改的持續延伸，是鞏固安全生產形勢的重要載體，切忌形式主義、擺花架子，要創新招法，實化措施，把握主動權，打好主動戰，確保事故起數、死亡人數持續“雙下降”，堅決遏制重特大事故。

    （一）強化責任落實。各地、各部門、各單位要根據本地、本部門、本單位實際，制定指導性、操作性強的專項戰役實施方案，全面安排部署本地、本部門、本單位的專項戰役工作，做到任務明確、措施到位、責任到人。

　　（二）強化宣傳教育。各單位要充分利用多種形式、借助多種渠道，發揮新聞網絡媒體作用，公開曝光違法違規企業及其行為，加強警示教育，擴大社會參與，強化輿論和群眾監督，營造良好的專項戰役整治氛圍。

    （三）強化信息報送。各級主管部門從12月19日起，每周三16時前將各自專項戰役開展情況、3月15日前將專項戰役情況總結以地區為單位按照專項戰役類別分別報送至省廳城建處、安全處和稽查辦。

城建處聯系人：王江河電話：82752606 郵箱：694444035@qq.com

安全處聯系人：姜海濤電話：82752527 郵箱：jst8212@163.com

稽查辦聯系人：嚴  宇 電話：82752337 郵箱：jstjcb@163.com